Ruimtelijke kwaliteit speelt de afgelopen jaren een belangrijke rol in het beleid van de provincie Noord-Holland. In de Structuurvisie 2040, die tot vorig jaar geldig was, was ruimtelijke kwaliteit één van de hoofdbelangen in het beleid van de provincie. De nieuwe Omgevingsvisie NH2050, die met ingang van 19 november 2018 de Structuurvisie vervangt, geeft richting aan ingrijpende ontwikkelingen die op de provincie af komen, zoals klimaatverandering, energietransitie en toenemende woningbehoefte. Ook in de Omgevingsvisie speelt ruimtelijke kwaliteit, en in bredere zin omgevingskwaliteit, een belangrijke rol. Wat betreft de ambitie van de provincie ten aanzien van het gebruik van de leefomgeving gaat het om het faciliteren van ruimtelijke ontwikkelingen, onder voorwaarde van behoud en ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit. Daarbij is het benoemen, behouden en versterken van de unieke kwaliteiten van de diverse landschappen en de cultuurhistorie van groot belang.
Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland beschikken over meerdere ruimtelijke instrumenten, die bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit van plannen en daarmee helpen om de ruimtelijke kwaliteit van het landschap te borgen. Eén van die instrumenten is de Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling (ARO). Deze commissie, die inmiddels ruim acht jaar bestaat, is samengesteld uit onafhankelijke deskundigen met een brede kennis op het gebied van landschap, stedenbouw en cultuurhistorie. De ARO adviseert Gedeputeerde Staten van Noord-Holland over de ruimtelijke kwaliteit van nieuwe plannen die grote impact hebben op het landschap. Plannen worden steeds vaker in een vroeg planstadium aan de ARO voorgelegd. De ARO krijgt daardoor de gelegenheid om daadwerkelijk bij te dragen aan kwaliteitsverbetering, wat winst betekent voor alle bij het plan betrokken partijen. Met het oog op de Omgevingsvisie en de komst van de Omgevingswet bekijken we in 2019 hoe de instrumenten ruimtelijke kwaliteit, waaronder de ARO, ook in de toekomst optimaal ingezet kunnen worden.
De commissie neemt in het jaarverslag de gelegenheid om de planbespreking in een wat breder perspectief te zetten. Voor een terugblik naar de uitgebrachte adviezen in 2018 gaan de ARO-leden met elkaar in gesprek.
Ik wens u veel plezier bij het lezen en bekijken van het ARO Jaarverslag 2018.
Tom Smeelen,
ambtelijk voorzitter ARO
Met veel genoegen presenteren wij u het Jaarverslag 2018 van de Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling van de provincie Noord-Holland, de ARO. Deze achtste editie is net als de voorgaande jaren uitgewerkt als een interactief magazine, waarin de ARO-adviezen uit 2018 in een breder perspectief zijn geplaatst.
Met onze jaarverslagen willen wij niet alleen een samenvatting geven van de plannen waarover is geadviseerd, maar ook meer informatie geven over de ARO, de ARO-leden en de manier waarop de adviescommissie in de praktijk adviseert. De jaarverslagen zijn terug te lezen op de website van de provincie Noord-Holland. Op de pagina van de ARO is praktische informatie terug te vinden, zoals de agenda’s en verslagen van de vergaderingen en eerder verschenen jaarverslagen.
In het nu voorliggende jaarverslag gaan de ARO-leden met elkaar in gesprek over uiteenlopende plannen die in 2018 in de commissie aan de orde kwamen. Op elk van de drie pagina’s met de gespreksverslagen is ook informatie te vinden over de plannen die worden besproken, inclusief de bijbehorende ARO-adviezen en – voor zover bekend – de stand van zaken rondom de plannen.
Zoals gebruikelijk speelt de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie van de provincie een belangrijke rol bij de advisering door de ARO-leden. De nieuwe Leidraad is begin 2018 door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland vastgesteld en geldt als handreiking voor de inpassing van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het landschap en als basis voor de advisering over ruimtelijke kwaliteit.
Hieronder worden de plannen die in 2018 aan de ARO zijn voorgelegd geanalyseerd. We kijken daarbij onder meer naar het aantal adviezen per vergadering, de aard van de plannen en het aantal plannen per gemeente. Klik op de knop hieronder om de analyse te bekijken.
De nieuwe locatie voor het te verplaatsen bollenbedrijf is vanuit landbouwkundig perspectief logisch; het gaat immers om eigen grond en de ligging in een bollenconcentratiegebied. Vanuit landschappelijk en historisch perspectief is het echter een kwetsbare plek. Chris de Bont en Irmgard van Koningsbruggen leggen vanuit hun eigen vak- en gebiedskennis uit waarom.
De ARO adviseerde over de gewenste ontwikkelingsrichting voor dit 60 hectare grote gebied tussen Castricum en de duinen. De manier waarop de transformatie van bollengrond naar natuur is benaderd is volgens Peter de Ruyter en Ingeborg Thoral in eerste instantie niet de juiste weg geweest. Hoe kijken zij aan tegen de manier waarop het gebied zich zou kunnen ontwikkelen? En wat is de rol van de ontwerper en de ARO hierin?
Op een bedrijventerrein langs de Vuurlijn in Uithoorn, de locatie van een voormalige garage naast fort Kudelstaart en op een te saneren bedrijvenlocatie langs de Ringvaart in Haarlem wordt woningbouw ontwikkeld. Ellen Marcusse, Klaas Jan Wardenaar en Jan Winsemius maakten een rondje langs deze locaties en gaan ieder vanuit hun eigen invalshoek met elkaar in discussie over de ruimtelijke kwaliteit. Wat doen de plannen met de kwaliteit van de plek en de omgeving? Wat is de rol van de gemeente en zou de ARO niet al in een vroeger stadium van planvorming een rol moeten kunnen spelen?
Provincie Noord-Holland
Postbus 3007 | 2001 DA Haarlem
Tel.: 023 514 43 11
www.noord-holland.nl
post@noord-holland.nl